09版 - 让新就业群体有保障有奔头

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首先,(七)深入推动区域协调发展,优化区域经济布局。一以贯之推进区域战略落实,更好释放战略叠加效应,持续增强区域发展协调性联动性。

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其次,建立健全定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系,为国家发展规划实施提供有效支撑。依据国家发展规划同步部署、同步编制、同步实施一批国家级重点专项规划、国家级区域实施方案。统筹各级各类规划编制,精简数量、提高质量,加强规划间衔接协调,防止规划过多过滥、缺乏实效。规范各类规划衔接报审程序,报请党中央、国务院批准的规划须经国务院发展改革部门与国家发展规划进行衔接,省级发展规划须按程序报送国务院发展改革部门进行衔接并做好落实。加强省级政府对市县规划编制的指导,确保重大产业、重大基础设施等布局符合国家战略重点。年度计划要滚动落实规划各项任务,将规划主要指标分解纳入年度计划指标体系并做好年度间综合平衡。完善国家发展规划法配套法规和政策制度体系,加强国家级专项规划规范管理,鼓励地方结合实际制定本地区发展规划条例。

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此外,一是区域发展协调性不断增强。三大动力源地区引领带动作用巩固提升,北京非首都功能疏解项目分批压茬推进,雄安新区当年完成投资2116亿元,北京城市副中心综合承载力不断增强,支持天津滨海新区提升先进制造研发转化能力等55条政策措施落地见效,京津冀交通、生态、科技创新、产业等领域协同发展水平持续提升;上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”的一批首创性改革、引领性开放措施落地实施,长三角生态绿色一体化发展示范区在科研平台建设等方面获得新一轮改革授权,跨省域医联体医师便利执业等一体化制度创新经验发布推广;“深圳—香港—广州”集群首次跃居全球创新集群首位,横琴合作区第二阶段建设44项政策举措出台实施,前海、南沙、河套开发建设实现新突破。四大板块发展均衡性稳步增强,推进西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局,在云南瑞丽、广西钦防等沿边地区设立产业协作园区,特色优势产业加快集聚;东北全面振兴深入推进,维护国家国防、粮食、生态、能源、产业“五大安全”的能力不断增强;中部崛起战略实施取得积极成效,全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽“三基地一枢纽”战略定位不断夯实;东部地区现代化加快推进,福建全方位推动高质量发展取得新成效,平潭综合实验区、济南新旧动能转换起步区建设扎实推进。长江、黄河两条绿色发展带建设深入推进,长江大保护三年行动计划取得良好开局,生活污水管网补短板、工业园区水污染整治、沿江1公里化工腾退地块土壤污染治理等专项行动加快实施,长江十年禁渔成效不断巩固;黄河干支流堤防加固、排污口排查整治、城镇污水处理能力提升等工作扎实推进,钢铁、化工等重点行业用水效率持续提升。海南自由贸易港正式启动全岛封关运作,实施“一线”放开、“二线”管住、岛内自由的进出口管理制度。海洋强国建设走深走实,全年海洋生产总值约11万亿元,海洋水产品产量、船舶与海洋工程装备市场份额、海运量、海上风电累计装机规模等稳居全球首位,近岸海域水质优良比例达84.9%。

最后,——高质量发展取得显著成效。在结构优化和质量提升基础上,国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出,为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。全要素生产率稳步提升,科技进步和制度创新对经济增长的贡献持续加大。居民消费率明显提高,内需拉动经济增长主动力作用持续增强,经济增长潜力得到充分释放。全国统一大市场建设纵深推进,超大规模市场优势持续显现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,现代化产业体系完整性、先进性、安全性加快提升,城乡区域发展协调性进一步增强,发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

另外值得一提的是,强化区域基础设施互联互通,推进长江综合运输通道和沿边沿海通道等跨区域跨流域大通道建设,发挥西电东送、东数西算等跨区域重大工程支撑作用。加强城市群一体化和重点城市群协调联动,促进区域创新链产业链高效协作。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。提升成渝地区双城经济圈发展能级,打造高质量发展重要增长极。推动长江中游城市群等加快发展。培育发展若干区域性中心城市,支持省际毗邻地区合作发展,更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。支持经济大省挑大梁,加强改革攻坚、政策赋能、要素保障,在推进中国式现代化中走在前作示范。

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