11版 - 法治护航“一张蓝图绘到底”

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更深入地研究表明,1.关于一般规定。第三编第一章“一般规定”,规定生态保护编一般性、原则性的内容,是生态保护编的“总纲”。其中,突出生态系统保护,明确国家加强对森林、草原、湿地、海洋、海岛、江河湖泊、荒漠、雪山冰川、耕地等生态系统的保护,推进实施重要生态系统保护和修复重大工程(草案第六百七十七条);突出自然资源节约集约利用,明确国家统筹资源保护与开发利用,提升自然资源保护和合理利用水平(草案第六百七十八条);突出生物多样性保护,加强种质资源保护、生物遗传资源保护和共享惠益,防范外来物种侵害(草案第六百八十二条至第六百八十五条);强调开展生态修复应当尊重自然规律,遵循宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒的原则(草案第六百九十一条);针对绿化树种草种选择不当损害人体健康问题,明确城乡绿化应当因地制宜,科学选择绿化树种草种(草案第六百九十二条);强调国家坚持平等互利、合作共赢的方针,支持开展生态保护各方面的国际交流与合作(草案第六百九十六条)。

从另一个角度来看,在法典编纂过程中,生态环境法典编纂工作专班高度重视人民群众提出的意见,认真研究公众提出的意见建议,有不少意见都得到了吸收采纳。例如,根据社会公众的意见,在总则编中进一步总结和体现司法实践成果,对法院、检察院在生态环境保护工作中的职责作进一步补充完善;在污染防治编中增加改善生态环境质量、保障公众健康的内容,要求政府在秸秆、落叶等焚烧的组织和管理方面更加科学精准并加强相关指导;在生态保护编中处理好与有关单行法的关系,增加自然保护区内可以实行季节性差别管控措施的规定;在绿色低碳发展编中进一步整合和提炼一般规定,完善能源节约与绿色低碳转型有关规定和应对气候变化制度设计;在法律责任和附则编中进一步落实过罚相当原则,增强同类违法行为法律责任的协调性,并补充生态保护编、绿色低碳发展编有关法律责任等。

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